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快看|文旅部新规:对OTA平台大数据杀熟、不合理低价游等作出

2019-11-03 20:31:38| |查看: 1823

[摘要] 10月8日,文化和旅游部发布了关于《在线旅游经营服务管理暂行规定》公开征求意见的通知,其中对虚假预定、不合理低价游、价格歧视、信用监管等问题都做出了具体规定。《暂行规定》明确了在线旅游平台的责任,提出

10月8日,文化旅游部发布《在线旅游业务服务管理暂行规定(征求意见稿)》公告,对虚假预定、不合理低价旅游、价格歧视(大数据扼杀)、信用监管等问题做出具体规定。

《网上旅游业务服务管理暂行规定》(征求意见稿)第十一条规定了虚假预订问题:网上旅游经营者向游客提供酒店网上预订、机票、火车票、船票、门票、场馆票等产品或服务时,应当建立透明、开放、可查询的预订渠道,不得误导游客或以任何方式进行虚假预订。

第十二条规定了不合理低价旅游:网上旅游经营者不得为以不合理低价组织的旅游活动提供交易机会。

第十四条规定了用户评价权:平台经营者应当保护旅游者的合法评价权,不得非法删除或者阻止旅游者对平台服务以及平台内经营者的产品和服务的评价,不得误导、引诱、替换或者强迫旅游者进行评价。

第16条规定了价格歧视(大数据扼杀):在线旅游经营者不得利用大数据和其他技术手段,在相同条件下为具有不同消费特征的游客设定相同产品或服务的差异化价格。

《暂行规定》明确界定了网络旅游平台的职责,并建议网络旅游经营者建立安全防范和应急预案。通过舆论收集、目的地预警等手段,结合具体旅游活动,及时调查旅游产品和服务中的安全隐患,切实做好旅游安全宣传、风险预警和防范、应急响应等工作。

平台运营商应审查上传至平台并以文本、图片、音频和视频形式显示的所有信息。鼓励采用先审核后发布的管理制度,确保平台信息内容的安全。

平台经营者应当对平台经营者的资质进行验证,并依法进行登记。未经平台验证和注册的经营者不得在平台内从事在线旅游业务服务。

在权益保护方面,《暂行规定》第十九条提出了“事先补偿”的原则:游客与平台内经营者通过平台经营者签订旅游合同发生纠纷,或者在合同履行过程中发生人身和财产损害时,由平台经营者负责协调解决。如果协调失败,应鼓励平台运营商提前补偿。

《暂行规定》延续了最高人民法院关于旅游合同纠纷司法解释的立法思路,将几起案件中的旅游者自残纳入了自己的责任范围。例如,第28条规定,对于因游客在旅游活动中的非法活动、未能按要求提供与旅游活动有关的个人健康信息、或未能听取在线旅游经营者的通知和警告以参加不适合其自身条件的旅游活动而造成的个人和财产损失,在线旅游经营者不承担责任。

但同时也提到,如果游客因不可抗力或第三方原因造成损害,网上旅游经营者应及时提供帮助。网上旅游经营者未及时提供帮助给旅游者造成损害的,应当对损害扩大部分承担连带责任。

本《暂行规定》适用于在中华人民共和国境内提供在线旅游业务服务的主体。本规定所称在线旅游业务服务,是指通过互联网等信息网络从事旅游业务或提供相关服务的活动。

《暂行规定》的现有法律依据包括《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国电子商务法》等相关法律法规。

文化旅游部在《网上旅游业务服务管理暂行规定(征求意见稿)》起草说明中表示,虽然网上旅游市场的快速发展为广大人民群众的出行提供了便利,但个别企业和平台违反相关法律法规的行为时有发生,侵犯了游客的合法权益,扰乱了旅游市场秩序,规范了市场秩序,已成为社会共识。

在线旅游企业和平台不仅是离线旅游业的服务主体,也是在线电子商务平台的运营商。他们有双重身份。目前,国内相关法律法规尚未对网络旅游市场规范做出明确规定,给行业监管带来很大困难。《暂行规定》有助于保护旅游者的合法权益,规范网络旅游市场秩序,促进网络旅游业的可持续发展。

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